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镁业要闻

从税收视角看运城铝镁产业现代化体系发展 / 刘转林 卫平 刘亚斌

发布时间：2024-05-07 作者：综合管理部

■ 调查研究

从税收视角看运城铝镁产业现代化体系发展

刘转林　卫　平　刘亚斌

　　中央经济工作会议提出，“以科技创新引领现代化产业体系建设”。我市聚焦山西省十大产业链之一——铝镁产业链，持续推进产业结构优化调整，加大招商引资力度，实现生产要素集聚与未来产业链“双螺旋”耦合，现代化体系建设取得积极进展。运城市税务局通过对税收大数据的分析，可以看出运城铝镁产业生产资料、生产工具、劳动者高科技化等方面取得的阶段性成果，但也发现存在生产要素集聚与未来产业链耦合不够等差距。

　　一、运城市铝镁产业集群发展现状

　　一是产业链条完备，空间集聚效应显现。运城市铝镁产业链目前共有链上企业22户，以河津中铝山西新材料和闻喜银光华盛镁业两户“链主企业”为主要集聚区，形成了“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工”和“炼镁用白云岩—金属镁—镁合金—镁精深加工”两个铝镁产业集聚区，产品定位以中高端铝合金、镁合金材料为主。增值税发票数据显示，2023年运城市铝镁产业链销售收入225.32亿元，产业区位熵为4.11，铝镁产业空间集聚优势突出，铝镁产业布局优势明显。

　　二是链上企业整体发力，产业链条发展平稳。从销售情况来看，2024年1—2月铝镁产业链销售收入同比增长7.58%，与去年相比销售增幅由负转正，逐步趋向平稳。与制造业整体情况相比，2024年1—2月铝镁产业的销售收入同比增幅快于整体制造业。从省内配套率情况来看，2023年铝镁产业链省内省外采购额之比为59：41，省内配套率为59%，较制造业全行业高出4个百分点。

　　三是科技创新能力提升，现代产业体系初现雏形。链主企业研发强度不断提升，以中铝新材料、银光镁业为代表的铝镁企业不断加大研发费用的投入，2023年两个企业的研发强度分别为4%、3%，在先进材料研发、资源循环利用等方面涌现大批科技成果，实现生产资料高科技化。链核企业的研发成果边际转化率不断提升，以炬华新材料科技有限公司为代表的铝镁企业研发成果向实际生产力的转化率为3.62%，实现劳动者的高科技化。铝镁产业链智能化设备投入不断加大，2023年产业链企业智能化设备投入838.6万元，同比增长26.3%，购进高技术服务9417.75万元，铝镁产业链上企业逐步将传统工具裂变为精细化大数据、CNC数控加工等，实现生产工具的高科技化，将实现铝镁产业从“制造”向“智造”转型升级。

　　四是产品高端化转型，产业价值链持续提升。2023年，我市铝镁产业链营业收入219.48亿元，占全省铝镁产业营业收入的16.88%。我市铝镁产业产品向高端化转型不断升级，深加工和高端化产品营业收入111.9亿元，占全部营收入的51%；2023年享受固废料资源化相关税收优惠230万元，同比增长41.98%；挺进新能源汽车领域，与比亚迪、特斯拉以及大运新能源汽车合作；打造3C高端系列产品，为华为、微软、三星等公司提供电脑板、手机中框等产品。

　　二、铝镁产业链现代化产业体系建设中需关注的问题

　　一是经营成本加大，银行融资困难，核心企业发展承压明显。我市铝镁产业的两大链主企业销售收入占整个产业链销售收入的比重为58%，核心地位不容小觑，但企业的经营成本不断加大，影响整体产业链的健康成长。2023年，中铝制造费用同比增长8.8%；银光华盛受前期企业战略重组的影响，企业在融资上受到一定的影响。在整个铝镁产业竞争较为激烈的情况下，我市铝镁产业虽具有矿山与加工一体化的资源优势，但经营负担重、成本居高不下等问题也比较突出。

　　二是高技能人才稀缺，人力成本上升，基础研发能力较弱。我市铝镁产业在科技创新、转型发展中难题之一就是高技能人才稀缺。根据要素流动理论，高技能劳动力更倾向流动到技术密集性的地区，而我市工业企业以传统企业为主，在招聘高技能人才方面优势不大。从调研数据看，产业链技术人员占全部职工的比例为9.9%，多数企业招聘不到硕士以上技术人才。个别大型企业为留住高技能人才，在上海、西安等地另设研发办事处。企业人力成本上升，2023年企业工资薪金同比增长15.1%，而职工人数下降了2.5%。

　　三是以熔铸产品为主，挤压端产品不足，与未来产业耦合度有待提升。我市铝镁产业链以上企业以熔铸产品为主，为中游生产提供铝合金棒、铝管、铸造合金；中游挤压端企业主要集中在上海、河南、江苏等地区，产品主要有高铁动车车厢内部装配件、汽车轮毂、太阳能电池板边框和支架；下游的高铁动车、新能源汽车、光伏企业等新兴产业集中在沿海地区。而我市铝镁产业链企业除链主企业外，其它企业以中小微企业为主，面临着资金不足、规模较小、知名度不大等短板。

　　三、工作建议

　　一是政策驱动铝镁产业链，开拓新局面。通过政策驱动，发挥市场供需调节作用，强化利益驱动，吸引优质生产资料的持有者参与到铝镁产业链的“延链”中来；提高政策驱动精准性，优化营商环境，吸引资本、技术等生产要素对铝镁产业链进行“强链”；同时，激励企业对生产要素转型升级，增强铝镁产业链上企业发展韧性。

　　二是支持铝镁产业链科研创新，谋划新发展。我市铝镁产业链企业应利用“山西省铝镁工业产业技术创新战略联盟”平台优势，加强与高等院校、科研院所的产学研合作，加快推进产品创新和技术创新，多渠道高水平地提升企业科研创新能力和水平；积极培养和引进高端技术人才，对科研人员落实股权分配机制，形成山西铝镁产业技术创新高地和科技人才高地；在此基础上，打造高端铝合金中试基地和小批量高端产品生产基地，优化产品结构，延伸产业链条，提升与未来产业耦合度。

　　三是税收赋能铝镁产业，抢抓新机遇。税收政策对产业发展的引导作用不可小觑。在我市铝镁产业链的发展进程中，税务部门应合理利用退税减税、研发费用加计扣除等惠企政策，积极帮助企业获得更优惠更便利的服务；针对核心企业的税收诉求，开展“一企一策”服务提升行动，精准对接企业，推动铝镁产业高质量发展；持续优化税收营商环境，强化对铝镁产业链的税收经济分析，保障企业合法权益，稳定企业预期，提振企业的发展信心。  （作者单位：国家税务总局运城市税务局）


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