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镁业要闻

双碳考核新政落地背景下镁产业能耗自查自核工作探析

发布时间：2026-06-08 作者：综合管理部
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中共中央办公厅 国务院办公厅 关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》

2026年4月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，构建形成“5+9”考核指标体系，明确将能耗管控、碳排放管控相关指标纳入地方政府绩效考核及领导干部考核任用体系，实现两项指标与政务考评深度挂钩。立足政策导向，我县各金属镁生产企业主动落实推进能耗自查自纠、吨标准煤碳排放折算自查自验等专项工作。

在企业自查自验实操过程中，受核算口径、统计逻辑、部门履职视角差异影响，企业财务、能耗管控、生产管理各业务板块，在能源消费总量管控、产品单位能耗核算工作中频频出现意见分歧，行业交流研讨中同类数据核算结果参差不齐，成为现阶段行业共性痛点。结合国家能耗强制性执行标准限额、我县镁产业发展实际，形成研判观点：企业能耗合规管控锚定法定红线即可，只要产品单位能耗未突破国家强制性能耗限额、年度能源消费总量控制在根据审批产能核定的用能权范围之内，生产过程中因原料、工艺波动产生的核算数据偏差，无需过度纠结。

从府谷镁产业集群全链条布局来看，我县金属镁生产普遍配套半焦制气工序，兰炭制备、原镁冶炼两大核心环节分别执行国家现行强制性能耗限额标准，用能权核定、能耗自查全部依据国标开展。依据GB 29555-2024《兰炭单位产品能源消耗限额》相关规定，兰炭生产能耗划分为三级管控标准：现有存量生产企业限定值（3级）≤210kg标煤/吨兰炭；新建、技改扩能项目准入值（2级）≤180kg标煤/吨兰炭；行业标杆先进值（1级）≤160kg标煤/吨兰炭。我县作为全国镁产业核心集聚区，域内配套半焦炉已全部完成节能技改升级，绝大部分企业按照二级能耗限值结合备案产能核算核定用能权；部分获评节能示范、通过专项节能评审的标杆示范项目，依据审批文件按照≤160kg标煤/吨兰炭的一级先进值核定用能权。

原镁冶炼工序严格遵循GB 21347-2023《镁冶炼单位产品能源消耗限额》分级管控：存量在产冶炼企业能耗限定值（3级）≤5.0吨标煤/吨镁；新建、技改升级冶炼项目准入值（2级）≤4.0吨标煤/吨镁；行业标杆先进值（1级）≤3.5吨标煤/吨镁。近年来我县实施的镁冶炼节能技改项目，统一以国标二级能耗限值为基准，结合项目批复产能核算企业镁冶炼环节的用能权。

在实际能耗自查核算阶段，我县企业原料煤采购涵盖府谷、神木、内蒙古等侏罗纪富油煤，不同矿源的原料煤挥发份、焦油含量等指标天然存在差异，既造成原料煤采购成本价差，也直接扰动半焦、副产焦油、半焦尾气的产出效率与能源热值。其中半焦尾气组分波动最为明显，受“氢气、烷烃、一氧化碳”等可燃成分占比变化影响，煤气热值区间在1400～1700大卡/标准立方米区间大幅浮动，进一步拉开各企业煤气耗用量的差距：不含回转窑喷吹煤粉耗量，行业吨镁煤气消耗量区间在10000标准立方米～12000标准立方米，甚至更高。不同企业对标核算时常因用气数据不一致产生交流障碍。经相关人士研判，在企业总能耗不超核定的用能权、产品单耗严守国标二级管控底线的前提下，原料煤的煤质差异引发的过程消耗数据波动，不改变企业能耗合规结论，不必在核算细节上反复纠结。

碳排放自主核验方面，目前国家尚未出台金属镁行业专项碳排放核算实施细则，镁产业用能权与碳排放权的量化折算规则缺少针对性政策指引。现阶段仅在国家/省级宏观碳排放核算技术体系中明确通用折算系数：燃煤排放2.64吨CO₂/吨标煤、燃油排放2.08吨CO₂/吨标煤、燃气排放1.63吨CO₂/吨标煤。暂无适配硅热还原法镁冶炼的细分核算规范。基于政策现状，建议镁企无需纠结碳核算口径分歧，待行业专项核算办法落地后再细化碳数据自验工作。


行业建议：

一是全县镁企锚定国标能耗红线开展常态化自查，聚焦单耗限额、用能总量两大核心指标，简化非关键性过程数据争议；

二是通过行业主管部门持续对接发改、环保等相关部门，汇总我县硅热法炼镁全产业链能耗、碳排放数据，推动镁行业专属碳核算细则落地；

三是申请行业主管部门搭建县域镁产业集群能耗对标数据库，归集企业能耗参数，为企业节能技改、能耗自核提供参考依据。



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