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镁业要闻

加拿大内外同时发力，强化关键矿产产业链

发布时间：2023-05-22 作者：综合管理部

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(摄影：宋金彦)

中国金属矿业经济研究院 周匀


今年3月上旬，加拿大政府在2023年加拿大国际矿业大会期间宣布将投资近3.6亿加元（约合2.6亿美元）用于推进关键矿产领域的相关研究、开发及拓展等工作。加拿大自然资源部长乔纳森·威尔金森在大会期间表示，该国正在努力简化采矿公司申请许可流程。此外，3月下旬，加拿大总理与美国总统发表联合声明，宣布两国将共同打造关键矿产供应链。这两件事反映出加拿大近年来从内部外部同时发力，以推进本国矿产行业发展，提高在全球关键矿产供应链中的地位。

一、国内方面，加拿大政府积极出台政策促进本国关键矿产产业链的发展

上述近3.6亿加元的投资分为两个部分。一是将投入逾3.44亿加元用于支持该国关键矿产战略下的五个新计划和举措。其中包括旨在研发、示范及商业化新技术与工艺等的“关键矿产技术和创新项目”，旨在提升数据和数字技术质量与可用性的“关键矿产地球科学和数据计划”，旨在加强关键矿产领域国际合作的“全球伙伴关系项目”，旨在推进加拿大北部原住民地区的关键矿产相关议程的“北部监管计划”，以及为“关键矿产卓越中心”提供运转资金等。二是批准“关键矿产研究、开发和示范计划”下的六个项目，并为此提供1400万加元支持。上述拨款均来自加拿大的关键矿产战略资金。

事实上，2021年以来，加拿大政府频频出台各项政策，以促进本国矿业行业发展，具体如下：

1、2021年3月，时任加拿大自然资源部长奥雷根在加拿大勘探开发者协会2021年年会上发布了该国关键矿物清单，包括铜、铝、锌、锡、稀土、萤石、镍、钪、钴、石墨、锑、氦、铋、铟、钽、铯、锂、碲、铬、镁、锰、钛、钼、钨、铀、镓、铌、钒、锗、铂、钾等31种矿物。

2、2021年4月，时任加拿大自然资源部长奥雷根宣布，为开发关键矿产资源，该国已经成立“联邦-省-领地”协同工作组。

3、2021年6月，加拿大自然资源常务委员会向下议院提交了一份报告，强调确保关键矿产供应对加拿大的重要性，并提出五项行动方案，呼吁加拿大政府有效评估矿产资源，在决策过程中考虑关键矿产潜力，并重新支持加拿大采矿业与省和地区政府以及原住民社区的密切合作。

4、2021年9月，加拿大政府宣布投资4770万加元用于推进关键电池矿产加工和精炼技术研发。

5、2022年5月,加拿大自然资源部长乔纳森·威尔金森宣布，设立关键矿产研究、开发和示范计划（CMRDD）。该计划中的一项重要内容是为试点厂和项目提供1095万加元资金，支持构建关键矿产价值链。该计划将接受并资助那些证明具有以下能力的企业：能够降低能源消耗和碳排放强度，能够改善关键矿产加工环境足迹，能够提高生产效率及健康安全，能够提高原材料工艺设计技术和创新。

6、2022年6月，加拿大自然资源部长乔纳森·威尔金森在多伦多举行的2022年矿业展览会（PDAC）上表示，全球对电气化和电动汽车的推动使得加拿大处于提供关键矿产的首要位置。加拿大联邦政府将加快与各省和地方市政府关于矿产开发的会谈，并协助各省制定经济战略以加快矿产开发。

7.2022年12月，加拿大政府发布关键矿产战略，旨在实现五个关键成果：支持经济增长、竞争力和创造就业机会；促进气候行动和环境保护；促进与本土人民的和解；培养多元化和包容性的劳动力和社区；加强全球安全和与盟国的伙伴关系。该战略确定2023年相关预算拨款高达38亿加元，将涵盖地球科学研究、地质勘查及矿产加工、制造和回收利用等多个领域。未来将侧重31种关键矿产价值链各个环节，重点包括锂、石墨、镍、钴、铜、稀土、钾肥、铀和铝等，将从勘查开发到回收利用多个环节给予支持。

8.2023年3月，加拿大政府宣布在最新的预算中将为从事关键矿产勘查的企业提供30%的投资税收减免。该措施也涵盖计划购买某些关键矿业企业（比如从事卤水锂勘查的企业）股票的投资者。

二、国际方面，加拿大积极与盟友合作提高在全球关键矿产供应链的地位

除了计划与美国共同打造关键矿产供应链并获得美国资金支持外，近年来加拿大积极拓展与其他国家的合作，以提高本国在全球关键矿产领域的地位。

1、2022年9月，加拿大总理与到访的韩国总统在发表的联合声明中宣布，双方将深化在供应链弹性方面的战略伙伴关系，寻求将两国定位为关键矿产供应链以及电池和电动汽车价值链中具有全球竞争力的参与者。为此，双方同意制定谅解备忘录，以便在加拿大和韩国两国之间建立价值链，支持清洁能源转型和能源安全。

2、2023年3月，加拿大与英国政府在多伦多签署协议，建立关键矿产供应链对话机制，以加强两国在相关领域的合作。协议的重点是深化双边在关键矿产领域的相互参与和合作，优先考虑关键矿产的供应安全和共同经济繁荣，并在相关产业价值链中实现环境、社会与治理的高标准及创新。该对话机制的共同目标包括：利用双方优势，促进两国工业界、学术界和政府及其他密切的国际盟友之间的技能分享与研发，以促进供应链创新；通过信息共享、共促投资、增进企业业务联系，以及共享供应链弹性分析等，在两国间促进和创建关键矿产的综合性安全供应链；通过政府沟通、各自内部积极推动，以及在国际场合的密切合作，在环境、社会与治理方面推进关键矿产供应链所有要素表现提升。

三、加拿大将成为全球关键矿产供应链中重要一环

加拿大地域辽阔，具备发展关键矿产产业链供应链的得天独厚条件。首先，加拿大的关键矿产资源矿种齐全，储量丰富，构成其关键矿产产业链发展的雄厚基础。其次，加拿大矿业市场成熟发达，全球矿业领域约45%的上市公司在加拿大上市，总市值约达到5000余亿加元，极其有利于加拿大围绕关键矿产开展广泛产融合作。三是加拿大政府瞄准关键矿产领域，对内出台了整套关键矿产发展战略及相关措施，并从矿业运行的各个环节给予支持；对外积极和其他国家在关键矿产领域开展多层次、全方位、各有侧重点的合作，获取关键矿产发展所需的资金、市场与技术。综上，得益于自身资源禀赋、矿业市场、政府内外部政策，加拿大将成为全球关键矿产供应链中的重要一环。


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