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政策法规

重大利好！促进民营经济发展22条，来了！

发布时间：2023-09-25 作者：综合管理部

国家市场监督管理总局近日发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》。举措聚焦五个方面，共计22条，回应民营经济各类关切。要点梳理如下↓


优化发展环境


  • 修订出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务，持续破除市场准入壁垒。


  • 清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项。没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公正或提供证明等。


  • 推动认证结果跨行业跨区域互通互认。全面推进认证机构资质审批制度改革，推进认证机构批准书电子化。


  • 加强公平竞争政策供给，加快出台《公平竞争审查条例》等制度文件，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。


  • 强化反垄断执法，严格依法开展经营者集中审查。依法制止滥用行政权力排除限制竞争行为。优化经营者集中申报标准。加大对企业境外反垄断诉讼和调查应对指导，提升企业合规意识和维权能力。


  • 深入推进企业信用风险分类管理。对信用风险低的A类企业，合理降低抽查比例和频次。鼓励有条件的地区探索对个体工商户、农民专业合作社等经营主体实施信用风险分类管理。


  • 强化信用约束激励。深入开展严重违法失信行为治理专项行动。深入开展信用提升行动，围绕构建信用承诺、守诺核查、失信惩戒、信用修复闭环管理体系，便利经营主体以承诺方式取得许可或者修复信用。推动企业信用同盟常态化运行，进一步发挥诚信企业的标杆示范作用。


  • 促进经营主体注册、注销便利化，全面落实简易注销、普通注销制度，完善企业注销“一网服务”平台。推动出台跨部门的歇业政策指引。进一步优化企业开办服务。


加大政策支持


  • 完善信用信息归集共享公示体系，将承诺和履约信息纳入信用记录。开展经营主体信用监管标准体系建设，推动各地各部门在企业信用监管数据归集共享应用中执行使用。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系。

  • 为个体工商户提供更加方便便捷的年报服务。按照《保障中小企业款项支付条例》规定，做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额的年报公示工作。

  • 针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免审即享”机制，推广告知承诺制，能够通过公共数据平台获取的材料，不再要求重复提供。加强直接面向个体工商户的政策发布和解读引导。


强化法治保障


  • 开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。

  • 持续深化“双随机、一公开”监管，推动建设统一工作平台，深入推进跨部门综合监管，推行“一业一查”，避免多头执法、重复检查。

  • 构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的闭环式管理模式。鼓励开展跨行政区域联动执法。

  • 持续开展涉企违规收费整治工作，减轻企业费用负担。开展涉企违规收费督检考工作，对违规收费治理情况开展“回头看”。

  • 畅通涉企违规收费投诉举报渠道，建立规范的问题线索部门共享和转办机制，综合采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒，集中曝光违规收费典型案例。


着力推动高质量发展


  • 支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。


  • 支持民营企业提升标准化能力，参与国家标准制修订工作。支持民营企业牵头设立国际性专业标准组织，积极推进标准化建设。


  • 开展民营企业质量管理体系认证提升行动。支持民营企业参与产业计量测试中心建设，提升民营企业先进测量能力。


  • 持续开展网络市场监管与服务示范区创建，加强互联网平台常态化监管，建立健全平台企业合规推进机制，降低平台企业合规经营成本。


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